Evropská unie přichází s novými pravidly a požadavky pro čerpání podpory v rámci Společné zemědělské politiky (SZP) pro období 2028–2034. Tyto povinnosti, označované jako Standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu (SMR), sociální podmíněnost a pravidla ochranných postupů, se stávají povinnými požadavky pro všechny zemědělce, kteří chtějí čerpat dotace – ať už přímé platby nebo jiné formy podpory. Jejich cílem je zajistit udržitelné zemědělství a zároveň chránit životní prostředí a zdraví pracovníků.
Požadavky na hospodaření na farmě (Farm Stewardship Requirements)
Pojďme se podívat na klíčové oblasti a co pro vás jako zemědělce znamenají v praxi:
1. Ochrana životního prostředí a přírodních zdrojů (SMR 1–4)
Tato skupina směrnic se zaměřuje na minimalizaci negativního dopadu zemědělské činnosti na vodu, půdu, biodiverzitu a na používání pesticidů.
🌊 SMR 1 – Kontrola znečištění vod fosfáty
- Směrnice: 2000/60/ES, článek 11(3), body (e) a (h)
- Co to znamená: Zemědělci musí omezit únik fosfátů (např. z hnojiv a kejdy) do vodních toků. Je povinnost zavést opatření ke snižování rozptýleného znečištění fosfáty.
- V praxi: To obnáší správné skladování hnojiv a kejdy, používání hnojiv v odpovídajícím, nikoli nadměrném množství a ochranu vodních toků před přímým znečištěním.
💧 SMR 2 – Ochrana před znečištěním nitráty
- Směrnice: 91/676/EHS, články 4 a 5
- Co to znamená: Zemědělci musí dodržovat pravidla pro omezení úniku dusíkatých látek (nitrátů) do vody. Specificky jsou vymezeny tzv. zranitelné oblasti, kde platí přísnější opatření.
- V praxi: Klíčové je dodržování maximálních dávek hnojiv, zákaz jejich aplikace na zamrzlou nebo přemokřenou půdu a vedení evidence o hnojení a skladování kejdy.
🦅 SMR 3 – Ochrana volně žijících ptáků
- Směrnice: 2009/147/ES, články 3(1), 3(2)(b), 4(1), (2), (4)
- Co to znamená: Zemědělci nesmí úmyslně ničit, rušit nebo odstraňovat hnízda chráněných druhů ptáků. Je nutné respektovat jejich stanoviště během zemědělských prací.
- V praxi: Vyhýbejte se rušení hnízd v době hnízdění (např. při jízdě traktorem na polích s hnízdy), dodržujte zákazy lovu chráněných druhů a zachovejte krajinné prvky jako remízky a stromy.
🌿 SMR 4 – Ochrana přírodních stanovišť a druhů
- Směrnice: 92/43/EHS, články 6(1) a (2)
- Co to znamená: Plány a projekty zemědělských aktivit musí být posouzeny z hlediska vlivu na chráněná území Natura 2000. Je zakázáno jakékoli zhoršení stavu těchto stanovišť nebo ohrožení druhů.
Tyto směrnice zajišťují, že produkty z vaší farmy jsou bezpečné pro spotřebu a že se při chovu zvířat nepoužívají škodlivé látky.
🧀 SMR 5 – Bezpečnost potravin
- Nařízení: č. 178/2002/ES, články 14, 15, 17(1), 18, 19, 20
- Co to znamená:
- Čl. 14 – Bezpečnost potravin: Potraviny nesmí být škodlivé pro zdraví nebo nevhodné k lidské spotřebě. Zákaz prodeje kontaminovaných nebo zkažených potravin. Zahrnuje i suroviny přímo ze zemědělské prvovýroby (např. mléko, vejce, maso).
- Čl. 15 – Bezpečnost krmiv: Krmiva nesmí být kontaminována nebo jinak nevhodná pro zvířata. Musí být použitelná pro daný druh a životní fázi zvířat, bez škodlivých látek.
- Čl. 17(1) – Povinnost zajištění bezpečnosti: Farmář (jako „provozovatel potravinářského podniku“) nese plnou odpovědnost za to, že potraviny i krmiva jsou bezpečné.
- Čl. 18 – Sledovatelnost: Povinnost zajistit zpětnou dohledatelnost původu surovin, zvířat, krmiv, produktů.
- Čl. 19 – Stažení nebezpečných produktů: Pokud zemědělec zjistí, že některá potravina/krmivo může být nebezpečné, musí ji stáhnout z trhu a informovat úřady.
- Čl. 20 – Oznámení orgánům: Povinnost spolupracovat se Státní veterinární správou nebo SZPI při šetření rizik.
- V praxi: Musíte vědět, odkud máte vstupy (např. krmivo, zvířata) a kam vaše produkty jdou. Musíte být schopni předložit záznamy (např. EETR, převozní doklady, faktury). Pokud zjistíte závadné mléko nebo krmivo, musíte to ihned řešit. Platí pro všechny farmáře s potravinami nebo zvířaty pro potravinovou produkci.
💉 SMR 6 – Zákaz hormonálních a dalších škodlivých látek
- Směrnice: 96/22/ES, články 3 (a, b, d, e), 4, 5 a 7
- Co to znamená:
- Čl. 3 – Zákaz používání určitých látek: Zákaz používání hormonů (např. testosteron, progesteron), thyreostatických látek (ovlivňují štítnou žlázu), β-agonistů (látky na růst svalové hmoty) a jiných látek pro urychlení růstu nebo produkce v chovu zvířat.
- Čl. 4 – Výjimky: Použití některých látek je možné jen pro léčebné účely, ale pouze na předpis veterináře.
- Čl. 5 – Kontroly: Povinnost států zajistit systém testování zvířat a produktů (např. testy mléka, masa). Zemědělci musí umožnit kontrolu.
- Čl. 7 – Sankce a zákazy: Při prokázání použití zakázaných látek mohou být odebrány dotace, zakázán prodej zvířat/produktů nebo uloženy pokuty.
- V praxi: Zákaz jakékoliv podpory růstu pomocí hormonů nebo stimulantů. Léčba zvířat je povolena, ale pouze s písemným veterinárním záznamem, který je povinný. Platí pro každého, kdo chová zvířata určená k produkci potravin.
🧴 SMR 7 – Ochrana rostlin (pesticidy)
- Nařízení: (ES) č. 1107/2009, článek 55, první a druhá věta
- Co to znamená: Zemědělci nesmí používat přípravky na ochranu rostlin (pesticidy) jinak než v souladu se schváleným návodem k použití. Je nutné minimalizovat riziko pro lidské zdraví, zvířata a životní prostředí.
- V praxi: Používejte jen schválené pesticidy, správným způsobem, dávkou a ve vhodný čas. Nesmíte používat pesticidy zakázané nebo nevhodně aplikované (např. za větru, na mokré porosty, na kvetoucí rostliny ohrožující opylovače apod.).
🧪 SMR 8 – Udržitelné používání pesticidů
- Směrnice: 2009/128/ES
- Co to znamená:
- Článek 5(2): Povinné školení a osvědčení pro uživatele pesticidů (zemědělci, zaměstnanci), včetně znalostí o bezpečnosti, ochraně zdraví a životního prostředí.
- Článek 8(1)–(5): Pravidelná technická kontrola postřikovačů, aby nedocházelo k úniku nebo chybné aplikaci.
- Článek 12: Zákaz nebo omezení používání pesticidů v chráněných územích (např. Natura 2000 nebo chráněných vodních pásmech podle rámcové směrnice o vodách). Musí být stanovena národními pravidly, která ČR již má (např. zákaz aplikace v blízkosti vod).
- Článek 13(1) a (3): Bezpečné skladování pesticidů a ekologická a legální likvidace zbytků (např. přes autorizované firmy nebo systémy sběru). Žádné skladování v nebezpečných nebo veřejných prostorách.
Tyto směrnice stanovují minimální standardy pro chov hospodářských zvířat, s cílem zajistit jim odpovídající podmínky a předcházet týrání.
🐮 SMR 9 – Ochrana telat
- Směrnice: 2008/119/ES, články 3 a 4
- Co to znamená:
- Článek 3: Každý chovatel musí zajistit životní podmínky zvířat, které vyhovují jejich potřebám (krmivo, voda, podestýlka, prostor). Zákaz uvazování telat, kromě zvláštních okolností (např. zdravotní důvody, krátkodobě). Telata musí mít možnost lehnout si, vstát, otáčet se a navazovat kontakt s ostatními telaty.
- Článek 4: Musí být dodržena minimální plocha boxů pro telata, podle jejich váhy a věku. Skupinový chov je povinný pro telata nad 8 týdnů (s výjimkami). Povinnost zajistit denní krmení mlékem nebo náhradou (min. 2x denně), dostupnost čerstvé vody (zejména nad 2 týdny věku) a vhodnou vnitřní mikroklima a podmínky (větrání, teplota).
- Koho se to týká: Všichni chovatelé telat (mléčný i masný skot).
🐷 SMR 10 – Ochrana prasat
- Směrnice: 2008/120/ES, články 3 a 4
- Co to znamená:
- Článek 3: Povinnost zajištění prostředí, které umožní prasatům projevit přirozené chování (např. hrabání, kontakt). Prasata musí mít k dispozici obohacující materiály (sláma, seno, piliny, lana, hračky). Zákaz rutinní kastrace, kupírování ocásků, zkracování zubů a obroušení klů – lze jen výjimečně a s odůvodněním.
- Článek 4: Minimální prostor pro jednotlivé kategorie prasat (selata, prasnice, výkrm). Prasnice nesmí být trvale fixovány (povolena fixace např. při porodu, ale omezeně). Zajištění dostatku krmiva, vody, odpočinkové zóny bez výkalů.
- Koho se to týká: Všichni chovatelé prasat, včetně malochovů.
SMR 11 – Ochrana všech hospodářských zvířat
- Směrnice: 98/58/ES, článek 4
- Co to znamená: Tento článek je obecný a vztahuje se na všechny druhy hospodářských zvířat (krávy, ovce, kozy, koně, drůbež atd.).
- Základní požadavky: Zajištění dostatečného množství krmiva a vody, prostoru pro pohyb, ochrany před nepřízní počasí (vítr, mráz, slunce) a dobrých hygienických podmínek. Zákaz týrání, zanedbávání nebo ponechání zvířat v bolesti.
4. Sociální podmíněnost (SMR 12–14)
Od roku 2025 jsou součástí SZP i sociální podmínky, což znamená, že zemědělci jako zaměstnavatelé musí splňovat minimální požadavky na pracovní podmínky a bezpečnost práce. Jejich nedodržení může vést ke ztrátě zemědělských dotací. Týká se to všech farem, které mají zaměstnance – i sezónní, dočasné nebo brigádníky.
👷 SMR 12 – Pracovní podmínky zaměstnanců
- Směrnice: 2019/1152/EU, články 3–6, 8, 10, 13
- Klíčové požadavky:
- Články 3–6: Povinnost zaměstnavatele (tj. zemědělce) písemně informovat každého zaměstnance do 7 dnů od nástupu o názvu pozice, místu práce, délce a typu poměru, výši mzdy, pracovní době a pravidlech pro ukončení poměru.
- Článek 8: Maximální zkušební doba nesmí přesáhnout 6 měsíců. U krátkodobých smluv musí být úměrně kratší.
- Článek 10: Zaměstnanec má právo na další zaměstnání mimo farmu, pokud není výslovně a právně omezeno (např. z důvodu střetu zájmů nebo bezpečnosti práce). Zemědělec nesmí svévolně bránit zaměstnanci v jiném výdělku mimo pracovní dobu.
- Článek 13: Pokud zaměstnanec pracuje na dohodu nebo dobu určitou, má právo požádat o přechod na trvalý pracovní poměr a dostat písemnou odpověď s odůvodněním.
- Pro koho SMR 12 platí: Pro všechny zaměstnance na farmě (sezónní, na dohody, dlouhodobí).
- Co hrozí při nedodržení: Ztráta zemědělských dotací (SZP – přímé platby, agroenvironmentální atd.), pokuty z inspekce práce (SÚIP), možné soudní spory nebo pracovní neshody, reputační riziko.
- Směrnice: 89/391/EHS, články 5 až 12
- Klíčové požadavky:
- Článek 5: Zaměstnavatel odpovídá za bezpečnost a zdraví zaměstnanců (za úrazy a nemoci z povolání nese odpovědnost farma).
- Článek 6: Musí provádět hodnocení rizik a zajistit prevenci (např. nebezpečí pádu ze žebříku, práce s dobytkem, traktorem apod.).
- Článek 7: Určení odpovědné osoby za BOZP (buď přímo zemědělec, nebo pověřený pracovník).
- Článek 8: Školení pracovníků o BOZP a vybavení OOPP (např. rukavice, boty, reflexní vesty, školení traktoru).
- Článek 9: Informování a konzultace BOZP s pracovníky (musí vědět o rizicích a jak jim předcházet).
- Články 10–12: Právo zaměstnance odmítnout nebezpečnou práci, zákaz postihu, evidence úrazů.
🛠️ SMR 14 – Používání pracovních prostředků
- Směrnice: 2009/104/ES, články 3 až 9
- Klíčové požadavky:
- Článek 3: Zaměstnavatel musí zajistit, že pracovní prostředky (traktor, sekačka, pila) jsou bezpečné, funkční a bez vad.
- Článek 4: Správná instalace, použití, údržba a kontrola strojů (např. pravidelná kontrola PTO hřídele, brzd, světel).
- Článek 5: Pokud existují rizika, musí být minimalizována bezpečnostními prvky (ochranné kryty, štíty, nouzové vypínače).
- Článek 6: Stroje musí být používány pouze oprávněnými a proškolenými osobami (školení na vysokozdvižný vozík, traktor apod.).
- Článek 7: Ochrana proti pádu, stlačení, pořezání, úrazu el. proudem (např. práce ve výškách, sklady sena, elektrické ohradníky).
- Článek 8: Pracoviště musí být upraveno tak, aby bylo bezpečné (schody, žebříky, podlaha, větrání).
- Článek 9: Pravidelné inspekce a údržba zařízení (evidence servisů, oprav, technických kontrol).
Pro splnění výše uvedených požadavků doporučujeme mít na farmě k dispozici následující dokumenty:
- Záznam o školení zaměstnanců BOZP
- Hodnocení rizik (stačí jednoduché)
- Seznam vydaných OOPP (např. boty, rukavice, ochranné brýle)
- Revize techniky (traktory, elektro, kladky)
- Kniha úrazů
Ochranné zemědělské postupy – základní cíle a požadavky
Tyto postupy jsou základem pro udržitelné hospodaření a jsou nezbytné pro zachování krajiny a přírodních zdrojů.
- Ochrana půd bohatých na uhlík, krajinných prvků a trvalých travních porostů
- Chránit půdy s vysokým obsahem uhlíku (např. rašeliniště, mokřady).
- Zachovat krajinné prvky jako remízky, meze, stromořadí.
- Ochraňovat trvalé travní porosty, hlavně v chráněných územích Natura 2000.
- Ochrana půdy před erozí a zachování půdního potenciálu
- Omezit erozi půdy (např. větrnou nebo vodní erozí), podle podmínek konkrétního místa.
- Zachovat kvalitu půdy v období, kdy je nejvíce citlivá.
- Používat střídání plodin nebo jejich diverzifikaci (pěstovat různé plodiny za sebou).
- Udržovat organickou hmotu půdy správným nakládáním se zbytky rostlin (např. zakrýváním, nevyhořívat slámu).
- Zákaz pálení rostlinných zbytků na orné půdě.
- Ochrana vodních toků a podzemních vod před znečištěním a odtokem
- Zabránit znečištění a odtoku živin či pesticidů do vody.
- Zavést ochranné pásy (tzv. nárazníkové pásy) podél vodních toků.
-
Členské státy (např. ČR), pokud se rozhodnou poskytovat vázanou podporu na živočišnou výrobu (např. skot, ovce, prasata, drůbež), musí použít předepsané koeficienty k přepočtu jednotlivých kategorií zvířat na jednotný základ – tzv. zvířecí ekvivalent (animal equivalent).
-
To umožní spravedlivé, transparentní a srovnatelné vyplácení podpory.
🐄 Příklad přepočtových koeficientů (dle přílohy II návrhu):
Druh zvířete Kategorie Koeficient (na 1 zvířecí jednotku) Skot (bovine) Do 6 měsíců 0,4 6–24 měsíců 0,6 Nad 24 měsíců 1,0 Ovce, kozy Jakékoliv 0,15 Prasnice >50 kg 0,5 Jiná prasata — 0,3 Nosnice — 0,014 Koně >6 měsíců 1,0 -