Více podpory pro ty, kteří uplatňují postupy šetrné ke klimatu a životnímu prostředí
10 % vnitrostátních přímých plateb na podporu malých a středních farem
Opatření na míru, která mají pomoci zemědělcům vypořádat se s krizí
Větší transparentnost při vynakládání finančních prostředků EU, vyšší sankce za opakovaná porušení předpisů 1

Na zasedání Rady pro zemědělství a rybolov 28. 6. 2021 ministři zemědělství EU potvrdili prozatímní dohodu dosaženou s EP o reformě SZP. Dohoda připravuje půdu pro spravedlivější, ekologičtější a výkonnější SZP, která usiluje o zajištění udržitelné budoucnosti evropských zemědělců. Nová politika podporuje opatření v oblasti životního prostředí a zahrnuje také opatření k zajištění cílenější podpory pro menší farmy a pomoci mladým zemědělcům v zahájení činnosti. Portugalská ministryně zemědělství uvedla: „Dnes jsme se dohodli na dosud nejambicióznější SZP. Pro zemědělce i pro Evropu je to dobrá dohoda, která posílí evropský zemědělsko-potravinářský systém a učiní jej udržitelnějším a spravedlivějším pro všechny. Dohoda představuje modernizovanou SZP, která podporuje přechod ke klimatickému a ekologičtějšímu zemědělství, posiluje dodržování sociálních a pracovních práv a zajišťuje, aby zemědělci zůstali konkurenceschopní.“

Nová sociální dimenze SZP po roce 2020 klade větší důraz na sociální rozměr zemědělství.

Podle nové dohody bude zemědělcům a dalším příjemcům, kteří dostávají přímé platby, uložena správní pokuta, pokud neposkytnou odpovídající pracovní podmínky stanovené v příslušných právních předpisech EU. Je to poprvé, kdy právní předpisy EU v oblasti zemědělství začleňují sociální rozměr a představují tak historický krok vpřed ve způsobu, jakým SZP zohledňuje podmínky pro pracovníky v zemědělství.

Environmentálně ambiciózní SZP

Nová SZP stanoví řadu opatření, zaměřených na motivaci zemědělců k přijetí „zelenějších“ zemědělských postupů. Tyto postupy zahrnují:

zvýšené standardy podmíněnosti, které musí zemědělci splnit, aby získali podporu z evropských fondů, včetně ochrany půd bohatých na uhlík, ochranou mokřadů a rašelinišť a minimální podíl orné půdy, který bude vyčleněn krajinným prvkům na ochranu biologické rozmanitosti
ekoschémata na podporu nebo motivaci zemědělců k dodržování zemědělských postupů, které prospívají klimatu a životnímu prostředí
zvýšený podíl financování rozvoje venkova, který má být vynaložen na zelené intervence
sledování výdajů na klima a biologickou rozmanitost v souladu s cíli evropské zelené dohody2

Z rozpočtu na rozvoj venkova by mělo jít nejméně 35% na opatření v oblasti životního prostředí a klimatu a nejméně 25 % rozpočtu přímých plateb na ekologické režimy, což by mělo být dobrovolné a zvýšit příjmy zemědělců.1

Podpora pro menší farmy

Balíček reforem SZP rovněž zahrnuje opatření zaměřená na přerozdělení finančních prostředků ve prospěch malých a středních farem. Podle této dohody budou členské státy povinny přesměrovat 10% přímých plateb ve prospěch těchto farem (v zásadě prostřednictvím přerozdělovacích plateb, pokud nemohou prokázat, že mohou dosáhnout stejného účinku prostřednictvím jiných srovnatelných nástrojů).2 Za tímto účelem by členské státy mohly použít přerozdělovací doplňkovou platbu nebo se rozhodnout postupně snižovat roční přímé platby zemědělcům nad 60 000 EUR a omezit je na 100 000 EUR. Pokud bude takový režim zaveden, vlády členských států by mohly zemědělcům umožnit před snížením odečíst z celkové částky 50% mzdových nákladů souvisejících se zemědělstvím. Státy EU by mohly použít alespoň 3% svých rozpočtů SZP na podporu mladých zemědělců. Podporu pro nové zemědělce lze poskytnout z financování rozvoje venkova.1

Pomoc zemědělcům při řešení rizik a krizí

Trh bude transparentnější a lépe připraven na případné výkyvy. Vyňaty z pravidel hospodářské soutěže budou postupy zaměřené na vyšší standardy v oblasti životního prostředí, zdraví nebo dobrých životních podmínek zvířat. Stávající krizová rezerva, která pomáhá zemědělcům s nestabilitou cen nebo trhu, se změní z ad-hoc nástroje na nástroj trvalý s náležitým rozpočtem. 1

Větší transparentnost k ochraně fondů EU a vyšší sankce za opakovaná porušení předpisů

Europoslanci trvali na větší transparentnosti vůči konečným příjemcům dotací EU. Byl zajištěn přístup k nástroji EU pro získávání dat, aby nedocházelo k obcházení pravidel EU a byly ochráněny fondy EU. Rovněž ti, kteří opakovaně neplní požadavky EU (např. v oblasti životního prostředí a dobrých životních podmínek zvířat) budou čelit zvýšeným sankcím, jež by měly pro farmáře činit 10 % jejich nároků oproti 5 %, které byly dosud.

Zaměření se na výkon

Reforma rovněž zahrnuje posun od zaměření na dodržování předpisů k SZP, založené na výkonnosti, která poskytne členským státům svobodu provádět zásahy na míru na základě strategického plánování a konkrétních společných cílů v souladu s jejich potřebami.1

Další kroky

Nyní budou na interinstitucionální úrovni pokračovat práce na zbývajících technických detailech navrhované reformy, které poté budou formálně schváleny Evropským parlamentem i Evropskou radou. Nová SZP bude pokrývat období 2023–2027; do té doby bude nadále platit přechodné opatření dohodnuté v roce 2020.

Členské státy budou muset do 31. prosince 2021 předložit své návrhy národních strategických plánů ke schválení Komisi. 2

Oddělení zahraničních vztahů

1 Zdroj: Tisková zpráva Evropského parlamentu https://www.europarl.europa.eu/news/en/pressroom/20210617IPR06468/eu-farm-policy-reform-parliament-and-council-strike-a-deal

2 Zdroj: Tisková zpráva PT PRES https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2021/06/28/farmingministers-confirm-cap-reform-deal/