Povrchová a podzemní voda: Rada se dohodla na mandátu k jednání o aktualizaci seznamu znečišťujících látek

Mandát Rady zajišťuje rovnováhu mezi zachováním ambiciózních cílů EU v oblasti vodní politiky a poskytnutím flexibility členským státům při provádění právních předpisů v oblasti vody a současně zachovává rovné podmínky a snižuje administrativní zátěž.

Aktualizovaný seznam látek znečišťujících vodu

V návrhu se aktualizuje seznam látek znečišťujících vodu přidáním nových znečišťujících látek a souvisejících norem kvality pro některé per- a polyfluorované alkylové sloučeniny (PFAS), léčivé přípravky a pesticidy.

Věčné chemikálie (PFAS)

PFAS jsou velkou skupinou „věčných chemikálií“ používaných při výrobě kuchyňského nádobí, oděvů a nábytku, hasicí pěny a přípravků pro osobní hygienu. Členské státy souhlasily se zachováním návrhu Komise na stanovení norem environmentální kvality pro úhrn 24 PFAS v povrchových vodách.

Pesticidy

Návrh Komise na doplnění norem kvality pro nerelevantní metabolity pesticidů byl zjednodušen. Rada rovněž doplnila povinnost Komise vypracovat seznam známých pesticidů s uvedením, zda jsou relevantní, či nikoli.

Léčivé přípravky

Členské státy souhlasily se zachováním návrhu Komise na zařazení jednotlivých farmaceutických výrobků, které se používají jako léky proti bolesti a protizánětlivé léky, jakož i antibiotik. Mandát k jednání stanoví fázový přístup, pokud existují důkazy o tom, že v zájmu ochrany ekosystému je třeba stanovit přísnější normy kvality.

Monitorování a podávání zpráv

Rámcová směrnice o vodě požaduje, aby členské státy předkládaly své plány povodí a podávaly zprávy o stavu vodních útvarů ve svých zemích. Stávající rámcová směrnice o vodě proto uplatňuje zásadu „one-out – all-out“ (pokud nevyhovuje jeden parametr, je za nevyhovující považován celý vodní útvar). To znamená, že splnění norem kvality stanovených v právních předpisech EU by mělo platit pro všechny ekologické a chemické ukazatele.

Tato zásada ztěžuje vykazování celkového pokroku. Členské státy se proto dohodly, že Komise stanoví na úrovni EU ukazatele pro jednotné měření pokroku, a to i v situacích, kdy ne všechny normy kvality jsou v dobrém stavu.

Mandát k jednání stanoví průběžné podávání zpráv, nové monitorovací techniky, včetně dálkového průzkumu Země, a možnost zřídit celounijní monitorovací nástroj, který členským státům pomůže plnit jejich úkoly.

Členské státy rovněž upřesnily pojem zhoršení stavu vodního útvaru: krátkodobé účinky činností bez trvalých následků nebo přemístění již existujícího znečištění v rámci vodních útvarů nebo z jednoho útvaru do druhého nebudou považovány za zhoršení, pokud nezpůsobí celkové zvýšení znečištění.

Látky znečišťující podzemní vody

Pokud jde o látky v podzemních vodách označené jako látky vzbuzující vnitrostátní obavy, mandát k jednání zužuje oblast působnosti a stanoví celounijní hodnoty pouze pro syntetické látky. Kromě toho budou mít členské státy čas na dosažení dobrého chemického stavu podzemních vod až do roku 2039.

Vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech je podzemní voda hlavním zdrojem pitné vody, uvádí mandát k jednání do souladu požadavek týkající se PFAS pro podzemní vody se směrnicí o pitné vodě, která stanoví normy kvality pro 20 PFAS. Zahrnuje také normy kvality pro čtyři nejproblematičtější látky PFAS.

Mandát k jednání zavádí pro podzemní vody povinný mechanismus seznamu sledovaných látek, který je podobný stávajícímu mechanismu pro povrchové vody. Rada objasnila, že mikroplasty a geny antimikrobiální rezistence budou na seznam sledovaných látek zařazeny až poté, co budou zavedeny harmonizované normy pro monitorování a hodnocení.

Budoucí přezkumy a provedení ve vnitrostátním právu

Členské státy ve svém mandátu k jednání zdůraznily, že je třeba aktualizovat seznam relevantních znečišťujících látek pro povrchové a podzemní vody prostřednictvím legislativních aktů přijímaných řádným legislativním postupem namísto původního návrhu na jejich změnu prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci Komise.

Mandát k jednání umožňuje členským státům provést směrnici ve vnitrostátním právu do dvou let namísto 18 měsíců, jak původně navrhovala Komise.

Další postup

Dohoda o mandátu Rady k jednání umožňuje předsednictví zahájit rozhovory s Evropským parlamentem o konečném znění. Evropský parlament přijal postoj 24. dubna 2024.

Souvislosti

Znečišťování povrchových a podzemních vod chemickými látkami představuje ohrožení vodního prostředí účinky, jako jsou například akutní a chronická toxicita u vodních organismů, akumulace znečišťujících látek v ekosystému a úbytek stanovišť a biologické rozmanitosti, jakož i ohrožení lidského zdraví.

Tento návrh se zabývá právní povinností EU pravidelně přezkoumávat seznamy znečišťujících látek ovlivňujících povrchové a podzemní vody. Stanovení environmentálních norem přispívá k cíli Zelené dohody pro Evropu dosáhnout do roku 2050 životního prostředí bez škodlivého znečištění.

• Chemické látky (souvislosti)