Zástupci členských států ve Zvláštním výboru pro zemědělství (ZVZ) dnes schválili mandát Rady k vyjednávání o cílené změně nařízení o společné organizaci trhu se zemědělskými produkty (SOT) a dvou dalších aktů upravujících společnou zemědělskou politiku. Tyto změny si kladou za cíl řešit rostoucí výzvy, kterým čelí zemědělci, a posílit jejich postavení v rámci potravinového řetězce.

Navrhovaná pravidla mají zemědělcům poskytnout silnější vyjednávací pozici, aby jim vlivní aktéři v potravinovém řetězci nevnucovali nevýhodné podmínky. Posílením postavení zemědělců přispějí aktualizovaná pravidla ke stabilizaci jejich příjmů a zajištění spravedlivějších životních podmínek v zemědělství.

„Farmáři hrají v našich životech zásadní roli, ale zůstávají nejslabším článkem v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci. Nová pravidla si kladou za cíl zlepšit jejich vyjednávací pozici a zajistit, aby si ze své tvrdé práce mohli vydělávat spravedlivě a důstojně. Konečným cílem je obnovit důvěru v celém potravinovém řetězci.“

— Czesław Siekierski, polský ministr zemědělství a rozvoje venkova

Hlavní prvky návrhu

Navrhované změny nařízení o společné organizaci trhů se zaměřují na několik klíčových oblastí s cílem posílit roli zemědělců v potravinovém řetězci prostřednictvím:

zavedením obecné povinnosti mezi zemědělci a kupujícími písemných smluv a zlepšením způsobu, jakým dlouhodobé smlouvy zohledňují vývoj trhu, kolísání nákladů a ekonomické podmínky
zavedení revizní klauzule do dlouhodobých smluv s cílem lépe chránit zemědělce v dlouhodobém horizontu a zajistit, aby nebyli vázáni nevýhodnými podmínkami
zefektivnění pravidel pro právní uznávání organizací producentů
posílení organizací producentů a jejich sdružení tím, že se členským státům umožní poskytovat jim větší finanční podporu prostřednictvím odvětvových intervencí SZP
povzbuzování mladých a nových zemědělců k vstupu do uznaných organizací producentů prostřednictvím pobídek
definování podmínek používání volitelných výrazů, jako je „spravedlivý“, „rovný“ a „krátký dodavatelský řetězec“, při uvádění zemědělských produktů na trh

Hlavní změny schválené Radou

Rada podporuje hlavní prvky a celkové cíle návrhu, ale navrhuje řadu vylepšení svého mandátu pro vyjednávání.

Písemné smlouvy

Komise navrhla zavést povinné písemné smlouvy pro každou dodávku zemědělských produktů, s určitými výjimkami.

Rada ve svém mandátu navrhla řadu změn, které by objasnily, na koho se vztahuje povinnost písemných smluv. Zavedla také další výjimky s cílem poskytnout členským státům větší flexibilitu při přizpůsobování povinnosti jejich specifickým potřebám v závislosti na odvětví a produktu.

Členské státy budou moci zejména rozhodnout, že písemná smlouva není nutná, pokud je prvním odběratelem zemědělských produktů mikropodnik nebo malý podnik, dodání zboží a platba se uskuteční současně, nebo pokud hodnota dodávek nepřesáhne maximální částku 20 000 EUR.

Revizní doložka pro smlouvy

Zemědělci by navíc mohli aktivovat revizní klauzuli pro dlouhodobé smlouvy po 12 měsících namísto šesti měsíců, jak navrhuje Komise. Cílem je zaručit předvídatelnost a stabilitu v dodavatelském řetězci a zároveň zajistit ochranu zemědělců, zejména v situacích, kdy cena, kterou za své produkty dostávají, již nepokrývá výrobní náklady.

Mediační mechanismus

Komise navrhla zavést povinné mediační mechanismy mezi zemědělci a jejich kupujícími, které by strany povzbudily k dosažení smírného urovnání v případě sporů ohledně uzavření nebo přezkumu písemné smlouvy.

Aby se snížila administrativní zátěž a respektovala specifická situace členských států, Rada se dohodla, že mediační mechanismy by měly být dobrovolné , což znamená, že by bylo na členských státech, aby se rozhodly, zda je zavedou.

Vstup v platnost

Rada se dohodla, že bude zavedeno přechodné období v délce dvou let , oproti 18 měsícům stanoveným v návrhu. To umožní zemědělsko-potravinářskému odvětví přizpůsobit se a připravit se na nová pravidla.

Další kroky

S touto dohodou je předsednictví připraveno zahájit jednání s Evropským parlamentem, jakmile parlament dosáhne svého postoje.

Pozadí

SZP již stanoví určitá opatření, jejichž cílem je zlepšit postavení zemědělců v potravinovém řetězci. Očekává se však, že tlak na zemědělské příjmy bude pokračovat, jelikož zemědělci čelí rostoucím rizikům, rostoucím vstupním nákladům a přísnějším požadavkům na produkci.

Dne 10. prosince 2024 Komise předložila své návrhy změn stávajícího právního rámce stanoveného v nařízení o zavedení společné organizace trhu se zemědělskými produkty.

Návrh přímo odráží několik doporučení strategického dialogu o budoucnosti zemědělství EU a reaguje na některé z nejnaléhavějších výzev, kterým zemědělský sektor čelí, včetně probíhající ruské agrese proti Ukrajině, rostoucích vstupních nákladů a zvyšujících se požadavků na produkci.

Rada EU