Copa a Cogeca, které zastupují zemědělce a zemědělská družstva ze všech 27 členských států EU, důrazně hájí konkurenceschopný a odolný zemědělský sektor, schopný čelit budoucím výzvám a přispívat k plnění cílů Evropské unie.

V turbulentních časech se zemědělství opakovaně ukázalo jako klíčový pilíř potravinové bezpečnosti a životaschopného venkova a zároveň významně přispívá k hospodářství a růstu EU. To je možné díky silnému institucionálnímu základu, který pro Společnou zemědělskou politiku (SZP) stanovují Smlouvy EU, ale také díky jejímu samostatnému rozpočtu.

V měsících před zveřejněním návrhů ze dne 16. července upozorňovali evropští zemědělci a zemědělská družstva sdružená v Copa a Cogeca na způsob, jakým byla připravována reforma VFR (Víceletého finančního rámce) a SZP na období 2028–2034, a to jak z hlediska její budoucí struktury, tak zejména kvůli významným rozpočtovým škrtům. Ty přicházejí v době nejistoty, kdy EU potřebuje upřednostnit potravinovou bezpečnost a snížit svou strategickou závislost. Za podpory celého evropského agropotravinářského řetězce jsme proto důsledně vyzývali k bezpečnému, společnému a skutečně evropskému přístupu k zemědělství.

Navrhované snížení rozpočtu SZP (o více než 20 %), faktické zrušení osvědčené dvoupilířové struktury a její začlenění do národních a regionálních partnerských plánů nejen podkopává jednotný charakter SZP a životaschopnost zemědělských činností a venkova, ale zároveň ohrožuje integritu agropotravinářského řetězce i jednotného trhu EU.

Navíc, namísto zjednodušení mohou tyto změny vést k větší nejistotě, vyšší administrativní zátěži a narušení hospodářské soutěže mezi členskými státy a regiony. Současné zkušenosti s přípravou, schvalováním a změnami národních strategických plánů SZP ukazují, že jde o mimořádně náročný, složitý a časově zdlouhavý proces – jak pro orgány veřejné správy, tak pro samotné příjemce podpory.

Dalším problémem je roztříštění nástrojů SZP do více právních předpisů, což komplikuje rozhodovací proces a povede k obtížím ve fázi provádění. Národní orgány se tak vystavují riziku nadměrné byrokracie, politického napětí a nejistoty. To zároveň ztíží přístup zemědělců k podpoře EU kvůli nejasným a složitým pravidlům.

Copa a Cogeca vzaly na vědomí dopisy, které předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen zaslala vedoucím představitelům institucí EU dne 9. listopadu 2025 a 6. ledna 2026.

Tyto dopisy jsou výsledkem naší dlouhodobé práce a mobilizace a zároveň potvrzením ze strany Evropské komise, že návrhy ze 16. července jsou bezprecedentní a zcela neadekvátní.

Ačkoli vítáme otevřenost předsedkyně Komise Ursuly von der Leyen v těchto dopisech, stejně jako angažovanost komisaře Hansena, Evropského parlamentu a ministrů AGRI-FISH, je nyní nezbytné, aby spoluzákonodárci proměnili návrhy Evropské komise v jasná legislativní a rozpočtová opatření, která obnoví důvěru a zajistí právní jistotu.

V tomto kontextu je pro zemědělce a zemědělská družstva v EU zásadní, aby se spoluzákonodárci neodkladně zabývali následujícími otázkami ještě před pokračováním legislativního a vyjednávacího procesu:

Ustanovení týkající se SZP v návrhu NRPP

Veškerá ustanovení návrhu NRPP vztahující se k SZP musí být plně začleněna do návrhu SZP. Není možné vynechat klíčové aspekty, jako jsou definice, spolufinancování intervencí SZP, kontrolní a sankční systémy, sběr a evidence dat či systém IACS. Pro zachování jednotnosti, právní jistoty, transparentnosti rozhodování a předvídatelnosti pro zemědělce i národní orgány je nutné tuto otázku neprodleně řešit na úrovni spoluzákonodárců.

Cíl 10 % pro venkovské oblasti

Listopadové návrhy Evropské komise nejsou schopny kompenzovat výrazné rozpočtové škrty SZP ani nahradit ztrátu dvoupilířové struktury, která zajišťuje provázanost mezi podporou příjmů zemědělců a cílenými opatřeními na posílení udržitelnosti, odolnosti, investic, inovací a generační obměny. Cíl 10 % pro venkovské oblasti by proto měl být výhradně zaměřen na zemědělský sektor a odrážet skutečné potřeby zemědělců a zemědělských družstev ve venkovských regionech.

Možnost využití až dvou třetin prostředků při střednědobém hodnocení již od roku 2028

Tento nejnovější návrh Evropské komise představuje pozitivní posun, avšak sám o sobě nenaplňuje požadavky na společný charakter a strukturální integritu silné SZP. Zároveň hrozí další prohlubování rozdílů mezi členskými státy, což oslabuje jednotný trh a narušuje hospodářskou soutěž. Proto je zásadní, aby se tato možnost stala povinností pro všechny členské státy a zajistila rovné podmínky pro zemědělce v celé EU.

Za účelem zachování jedinečnosti SZP vyzýváme, aby byly tyto legislativní změny a rozpočtové úpravy jasně přidány k vyčleněným prostředkům SZP.

Vyzýváme vás proto jako spoluzákonodárce, abyste otevřenost projevenou předsedkyní Komise Ursulou von der Leyen proměnili v konkrétní, realizovatelné změny a doplnění návrhů, na nichž bude možné se dohodnout v dalších fázích procesu.

Evropští zemědělci a zemědělská družstva potřebují jasnost, stabilitu a právní jistotu v legislativních i rozpočtových aspektech SZP, aby se mohli včas a efektivně zapojit do legislativního procesu. To je o to důležitější, že klíčové milníky přípravy reformy byly dosud zcela ignorovány.

Zůstáváme plně mobilizováni a nadále budeme konstruktivně spolupracovat s institucemi EU s cílem dosáhnout výsledků nezbytných pro posílení konkurenceschopnosti a odolnosti odvětví, které má pro EU strategický význam.

Děkujeme za pozornost a jsme k dispozici pro případné doplňující dotazy.

Massimiliano Giansanti
prezident Copa

Lennart Nilsson
prezident Cogeca