Evropská komise v červenci představila návrh víceletého finančního rámce EU na období 2028–2034. Jeho celková hodnota by měla činit dva biliony eur, což je rekordní částka. Zemědělci se ale v návrhu dočetli nepříjemné překvapení – rozpočet společné zemědělské politiky (SZP) má činit 300 miliard eur, oproti současným 387 miliardám eur. Po započtení inflace to znamená téměř třicetiprocentní pokles reálné hodnoty podpory.
Rozpočet ve výši 300 miliard eur má být vyhrazen výhradně pro zemědělské dotace, tedy nebude možné jej převést na jiné účely. Zásadní novinkou je ale jeho sloučení do jediného „megafondu“ spolu s penězi na rozvoj regionů a venkova. Tento nový jednotný fond bude mít objem 865 miliard eur a jednotlivé členské státy z něj obdrží svůj podíl, o jehož využití budou rozhodovat na národní úrovni.
Zanikne i dvoupilířová struktura SZP, zavedená v roce 1999, která oddělovala přímé platby na hektar od takzvaných investičních dotací na rozvoj venkova.
Škrty jsou pro Česko zklamáním
Podle ministerstva zemědělství sice bylo možné určité škrty očekávat, jejich rozsah ale překvapil. „Určité snížení rozpočtu na SZP jsme očekávali s ohledem na nová témata, která v novém programovém období musí být financována,“ řekla redakci mluvčí resortu Karla Mráčková. Mezi novými tématy je především podpora obrany a bezpečnosti, ale také větší důraz na průmysl, inovace a konkurenceschopnost.
Evropská unie zároveň nemá peněz nazbyt, protože musí splácet půjčku, kterou si před lety vzala na restart ekonomiky po pandemii covidu-19. „Ovšem takto výrazné snížení, které je navrženo, zvlášť po započtení inflace z minulých let je zklamáním. Zejména pak v souvislosti s tím, že požadavků na zemědělce neubývá, ale spíš naopak,“ dodala Mráčková s tím, že zemědělci musí plnit náročné standardy EU na kvalitu a bezpečnost potravin, chránit klima a přírodu či zajišťovat dobré životní podmínky pro hospodářská zvířata.
Ministerstvo také varuje před dopady sloučení zemědělských a regionálních dotací do jednoho megafondu – podle resortu to povede ke komplikacím a zpožděním při distribuci prostředků.
„Samostatné fondy a dvoupilířová struktura SZP je systém, který se už po léta osvědčil, drobné úpravy jsou samozřejmě namístě a nebráníme se jim, ale nechceme úplné zrušení, protože to by vedlo k narušení kontinuity a demotivaci zemědělců,“ uvedlo ministerstvo.
Evropská komise to ale vidí jinak. Zdůrazňuje, že částka určená pro zemědělství představuje pouze minimální rámec – členské státy mohou vyčlenit i více peněz, pokud dají investicím do zemědělství přednost před jinými oblastmi, například regionálním rozvojem. Česká národní obálka by měla činit zhruba 29,4 miliardy eur a bude záležet na tom, jak ji vláda rozdělí mezi zemědělství, výstavbu silnic či další projekty.
Stropy na dotace pro velké farmy
Komise hájí i navrženou změnu struktury společné zemědělské politiky. Slibuje si od toho především větší flexibilitu a zjednodušení čerpání peněz. „Již žádná omezení v přesunech mezi pilíři. Už žádné překrývání, různé podmínky financování opatření, která sledují stejné cíle. Jedna politika – jeden soubor opatření pro zemědělce a rozvoj venkova,“ uvedl k tomu eurokomisař pro zemědělství Christophe Hansen.
Součástí návrhu je také postupné snižování dotací u velkých podniků, takzvaná degresivita, a zavedení absolutního stropu pro přímé platby. Prvních 20 000 eur dotací farmář obdrží beze změny, z částky mezi 20 000 a 50 000 eury se však odečte 25 procent, mezi 50 000 a 75 000 eury už 50 procent a mezi 75 000 a 100 000 eury dokonce 75 procent. Nad 100 000 eur ročně nebude možné podporu čerpat vůbec, a to včetně propojených subjektů.
Komise zároveň navrhuje posílit krizovou rezervu, která má sloužit k rychlému řešení mimořádných situací, například prudkých výkyvů cen nebo dopadů extrémního počasí. Tato rezerva má být financována přímo z rozpočtu SZP a bude pružně využitelná v případě krizí na zemědělských trzích. Připadnout má na ni 6,3 miliardy eur.
Více: https://euractiv.cz/section/evropske-finance/news/evropska-komise-chce-osekat-dotace-a-menit-pravidla-pro-zemedelce/