Dopis Von der Leyen komisaři Hansenovi naznačuje, že Evropa chce pokračovat podobným směrem jako doposud

Nejdřív rychlá analýza z pera ČMSZP

NÁSLEDNĚ MÁTE DOSLOVNÝ PŘEKLAD DOPISU:

Analýza nejdůležitějších bodů z dopisu

1. Základní cíle a odpovědnosti:
   • Dopis zdůrazňuje, že nová Komise bude čelit výzvám, které ovlivní Evropu a její budoucnost. Očekává se, že členové Komise budou úzce spolupracovat s občany, regiony a institucemi, aby splnili očekávání evropských občanů.
2. Nový přístup k prioritám:
   • Prioritní oblasti nejsou izolované; všechny jsou vzájemně propojené a ovlivňují se navzájem. Každý člen Komise má stejnou odpovědnost za dosažení těchto priorit a musí aktivně spolupracovat. (sice je zde uveden nový přístup, ale zcela se cíle, které mají být splněny nemění).
3. Podpora kandidátských zemí:
   • Členové Komise mají hrát aktivní roli v podpoře kandidátských zemí při přípravě na vstup do EU, zejména v oblasti politiky před rozšířením.
4. Klimatické cíle:
   • Očekává se, že každý člen Komise přispěje k dosažení klimatických cílů EU do roku 2030 a k dosažení klimatické neutrality do roku 2050.
5. Otevřenost a transparentnost:
   • Komise by měla posílit vztahy s institucemi EU a zajistit větší přítomnost v členských státech. Očekává se pravidelný kontakt s občany a zajištění transparentnosti v komunikaci.
6. Zjednodušení legislativy:
   • Členové Komise mají za úkol zjednodušit legislativu a snížit administrativní zátěž o minimálně 25 %, což zahrnuje i malé a střední podniky.
7. Úloha komisaře pro zemědělství a potraviny:
   • Nový komisař bude mít za úkol posílit konkurenceschopnost, odolnost a udržitelnost zemědělského sektoru. To zahrnuje podporu malých farmářů, ochranu proti neférovým obchodním praktikám a zavedení nových přístupů k udržitelnosti.
8. Podpora inovací a investic:
   • Komisař by měl úzce spolupracovat s členskými státy na podpoře investic a inovací v potravinovém hodnotovém řetězci.
9. Generační obnova v zemědělství:
   • Očekává se strategie na podporu mladých farmářů a rodinných farem při přístupu k financím.
10. Příprava na klimatické riziko:
    • Je důležité vyvinout nástroje pro přípravu na klimatická rizika a řízení krizí, které zohledňují potřeby venkovských oblastí.
11. Zaměření na dezinformace:
    • Komisař by měl také čelit cílenému šíření dezinformací v rurálních oblastech.
12. Spolupráce s dalšími členy kolegia:
    • Očekává se úzká spolupráce s ostatními členy kolegia na různých politikách, aby se zajistila koherence a efektivita v plnění cílů EU.

Christophe Hansen

Komisař pro zemědělství a potraviny

Brusel, 1. prosince 2024

Vážený Christophe,

Komise, které budeme společně sloužit, bude čelit rozhodnutím, která ovlivní náš kontinent a naši Unii na dlouhá léta. V době velké globální nestability a vysokých očekávání Evropanů musíme dostát této odpovědnosti. Musíme jednat a vést z čela, úzce spolupracovat s lidmi a regiony Evropy i s parlamenty, vládami a institucemi, které jim slouží.

Tento duch je vyjádřen v Politických pokynech, které jsem předložila Evropskému parlamentu v červenci 2024 – našem společném plánu pro evropskou sílu a jednotu. Zaměřuje se na zajištění naší bezpečnosti ve všech směrech v nebezpečnějším a turbulentnějším světě, na podporu lidí a občanů posilováním prosperity, sociální tržní ekonomiky, zelené a digitální transformace a udržování naší jedinečné kvality života. Posílíme naši demokracii, sjednotíme se kolem našich hodnot a zajistíme, že budeme doma silnější. Budeme pracovat s našimi partnery a lépe prosazovat naše zájmy po celém světě.

Společně budeme reagovat na skutečné a oprávněné obavy a očekávání, které Evropané vyjádřili v posledních volbách. Budeme blíže lidem a podnikům tam, kde na tom skutečně záleží, s praktickou podporou a trvalými investicemi. Budeme se snažit, aby Evropa byla rychlejší a jednodušší v tom, jak jednáme – a jak komunikujeme s lidmi. A budeme usilovat o evropskou jednotu při každé příležitosti, počínaje naší Kolegií.

Jsem přesvědčena, že vaše zkušenosti, motivace a evropský závazek budou zásadní součástí tohoto týmu. Tento dopis stanovuje mé očekávání pro naši kolektivní práci, stejně jako pro vaši vlastní misi.

Nová Komise, nový přístup

Prioritní oblasti, které jsem nastínila v Politických pokynech, nejsou izolovanými oblastmi práce. Jsou vzájemně propojené a všechny ovlivňují jedna druhou. Totéž platí pro práci Kolegia jako celku a pro každého jeho člena, který pracuje ve spolupráci a duchu kolegiality. Očekávám, že každý člen Kolegia plně přijme odpovědnost za to, co je dohodnuto.

Každý člen Kolegia je rovnocenný a každý má stejnou odpovědnost za dosažení našich priorit. S tímto vědomím očekávám spolupráci na všech úrovních a aktivní zapojení do všech priorit, včetně zajištění přístupu k vašim službám, pokud to bude potřeba v oblastech odpovědnosti jiných komisařů.

Budete spolupracovat se mnou a komisařem pro rozpočet, boj proti podvodům a veřejnou správu na jednodušším, více zaměřeném a pohotovějším dlouhodobém rozpočtu, který bude odrážet evropské strategické priority a naši ambici být Investiční komisí.

Vzhledem k transformační povaze příštího dlouhodobého rozpočtu – a s cílem přizpůsobit se našemu modernímu přístupu a novým výdajovým prioritám – přezkoumám strukturu Kolegia a mise každého jeho člena.

Také vás žádám, abyste hráli aktivní roli při podpoře kandidátských zemí v jejich přípravě na vstup do naší Unie v příslušných oblastech politiky. Spoléhám na vás při přezkumu politiky před rozšířením a při naší ambiciózní reformní agendě.

Očekávám, že všichni přispějete k dosažení našich klimatických cílů, zejména těch stanovených pro rok 2030 a cíle klimatické neutrality do roku 2050.

Jak se blížíme k roku 2030, každý člen Kolegia zajistí dosažení cílů a závazků EU stanovených pro tento rok, stejně jako cílů udržitelného rozvoje OSN v rámci jejich politiky. Kolegium jako celek bude odpovědné za celkovou implementaci těchto cílů.

Mimo to, co je uvedeno ve vaší individuální misi níže, chci, aby všichni členové Kolegia čerpali z nedávných nebo připravovaných zpráv. To zahrnuje zejména Zprávu Draghiho o budoucnosti evropské konkurenceschopnosti, Zprávu Niinistö o posílení civilní a obranné připravenosti Evropy, zprávu Strategického dialogu o budoucnosti zemědělství EU a také Zprávu Letty o budoucnosti jednotného trhu.

Spolupráce pro Evropu, blíže k Evropanům

Abychom zajistili důvěru a důvěryhodnost Evropanů, chci, aby Kolegium vedlo v oblasti otevřenosti, transparentnosti a reprezentace.

Zaprvé, tato Komise posílí svůj vztah s institucemi EU. Očekávám, že všichni komisaři budou přítomni v Evropském parlamentu, jak při plenárních debatách, tak při schůzích výborů a trilozích. Stejně tak očekávám, že se komisaři zapojí s členskými státy a budou se účastnit příslušných formací Rady. Toto je zásadní pro zajištění odpovědnosti a lepší komunikaci naší práce a plánů.

Požádám vás, abyste zorganizovali strukturovaný dialog s vaším příslušným parlamentním výborem, abyste společně vytvořili plán postupu pro jakékoli rezoluce přijaté Parlamentem na základě článku 225 vyžadující legislativní návrhy. To bude součástí naší práce na zajištění transparentnosti a toku informací s Parlamentem a Radou, zejména před významnými událostmi a v klíčových fázích mezinárodních jednání.

Zadruhé, tato Komise bude více přítomná v terénu, častěji a ve více regionech. Chtěla bych, abyste pravidelně navštěvovali členské státy. Povzbuzuji vás, abyste šli mezi lidi, navštěvovali různá místa a setkávali se s Evropany napříč naší Unií, včetně měst, venkovských a řídce osídlených oblastí. Naše síť Zastoupení vás v tomto podpoří. Měli byste se setkávat se zástupci z regionálních nebo místních oblastí, zejména s využitím naší sítě místních radních EU, a zvýšit viditelnost projektů EU, které mají přímý dopad na životy lidí. Při spolupráci s našimi mezinárodními partnery budete také podporováni sítí zastoupení EU po celém světě.

Očekávám, že budete aktivně komunikovat o činnostech a rozhodnutích Komise a vysvětlovat přínosy a příležitosti vyplývající z naší práce. Také byste měli pomáhat v boji proti dezinformacím, zejména poskytováním jasných a přesných informací v každé situaci.

Zatřetí, tato Komise zahájí novou éru dialogu s občany a zúčastněnými stranami. Měli byste zorganizovat první ročník Dialogu o mládežnické politice během prvních 100 dní, aby mladí lidé mohli být slyšeni a mohli pomoci utvářet vaši práci.

To bude součástí naší práce na zakotvení účasti občanů do naší činnosti. Navážeme na Konferenci o budoucnosti Evropy, abychom vytvořili skutečnou a trvalou kulturu participativní demokracie. Vybereme oblasti politiky a návrhy, kde by doporučení Evropského občanského panelu měla největší hodnotu, a budeme následovat jejich návrhy.

Začtvrté, každý člen Kolegia musí prokázat opravdový evropský závazek mimo jakoukoli pochybnost a být ve svých činnostech zcela nezávislý. Očekávám plné dodržování všech příslušných pravidel integrity, nestrannosti a etiky, počínaje Kodexem chování. Zajistíte, že budou plně respektována pravidla pro transparentnost a setkávání se zástupci zájmových skupin, včetně vašeho personálu a služeb. Posílíme náš systém transparentnosti rozšířením požadavků Registru transparentnosti na všechny vedoucí pracovníky.

Zapáté, zajistíme, aby se Komise stala reprezentativnější pro lidi, kterým slouží. Udělali jsme velký pokrok v oblasti genderové rovnováhy v managementu, ale je třeba udělat více. Vaše kabinet by měl zajistit genderovou a geografickou rovnováhu.

I když bude Berlaymont zůstávat vaším primárním sídlem, budete mít také kancelář ve svém Generálním ředitelství a budete očekáváni, že se budete pravidelně účastnit práce svého personálu a služeb. Kolektivně zajistíme, aby byla Komise inkluzivním, respektujícím a bezpečným pracovním prostředím.

Zjednodušení a zrychlení Evropy

Úspěch této nové Komise bude měřen naší schopností splnit cíle a závazky, které jsme si stanovili, zejména v rámci Zelené dohody pro Evropu.

Budete odpovědný za plnění politických cílů a závazků ve vaší oblasti působnosti. Abychom toho dosáhli, měli byste plně využívat všechny nástroje k provádění a prosazování pravidel, včetně řízení o nesplnění povinnosti.

Zajistíte, aby stávající pravidla byla vhodná pro daný účel a zaměřená na snižování administrativní zátěže a zjednodušování legislativy. Musíte přispět ke snížení povinností v oblasti podávání zpráv alespoň o 25 % – a pro malé a střední podniky (MSP) o 35 %. Měli byste využívat digitální nástroje k poskytování lepších a rychlejších řešení. Musíme naslouchat všem společnostem a zúčastněným stranám, které denně pracují na plnění právních předpisů EU. Zorganizujete alespoň dva Dialogy o provádění ročně se zúčastněnými stranami, abyste sladili provádění s realitou v terénu. Připravíte také Roční zprávu o pokroku v oblasti prosazování a provádění pro příslušné výbory Parlamentu a formace Rady.

Budete také pracovat na testování souladu acquis EU (souboru právních předpisů EU) a předložíte návrhy na odstranění jakýchkoli překryvů, rozporů a nesouladů, přičemž zajistíte jejich plnou digitální kompatibilitu, a to při zachování vysokých standardů.

Nová legislativa musí zajistit, aby naše pravidla byla jednodušší, přístupnější občanům a lépe zacílená. Zajistíte, aby byly dodržovány zásady proporcionality, subsidiarity a lepší regulace, včetně širokých konzultací, hodnocení dopadů, přezkoumání nezávislou Radou pro kontrolu regulace a nového přezkumu MSP a konkurenceschopnosti. Návrhy musí být založeny na důkazech a Společné výzkumné středisko, naše interní vědecká služba, vás v této práci může podpořit.

Vaše mise

Rád bych vám svěřil roli komisaře pro zemědělství a potraviny.

Evropští farmáři a potravinářský sektor dodávají bezpečné, kvalitní a rozmanité potraviny za dostupné ceny. Zemědělství a potraviny jsou zakořeněny v identitě, hodnotách a kulturních tradicích místních komunit a venkovských oblastí.

Farmáři a potravinový systém čelí tlakům a výzvám, od dopadů změny klimatu a degradace životního prostředí až po neférovou globální konkurenci, stres na potravinovou bezpečnost, nízkou generační obnovu a širší kontext vyšších životních nákladů a cen energií. Zemědělci jsou zároveň v první linii boje proti změně klimatu a největšími spojenci na cestě k dekarbonizaci a dosažení nulových emisí. Vaším úkolem bude řešit tyto složité a propojené problémy.

Vaší prioritou je posílit konkurenceschopnost, odolnost a udržitelnost zemědělského sektoru. Musíme pochopit obavy lidí ve venkovských komunitách a přicházet s řešeními, která budou mít skutečný dopad. Chci, abyste zajistil, že toto bude kolektivní úsilí, kde budou slyšet všechny hlasy, a navázal na zprávu a doporučení Strategického dialogu o budoucnosti zemědělství v EU.

• Na základě doporučení Strategického dialogu a po konzultaci s budoucím Evropským výborem pro zemědělství a potraviny připravíte v prvních 100 dnech vizi pro zemědělství a potraviny, přičemž budete pracovat pod mým vedením a v koordinaci s ostatními členy kolegia. To by se mělo zaměřit na to, jak zajistit dlouhodobou konkurenceschopnost a udržitelnost našeho zemědělského a potravinářského sektoru v rámci hranic naší planety. Měla by se také zabývat plýtváním potravinami a podporou špičkové vědy, inovativních technologií a nově vznikajících produktů v zemědělsko-potravinářském odvětví.

• V rámci toho zajistíte, že naše budoucí společná zemědělská politika bude vhodná pro daný účel, abychom mohli poskytovat cílenou podporu zemědělcům, kteří ji nejvíce potřebují, zejména drobným zemědělcům, podporovat pozitivní environmentální a sociální výsledky prostřednictvím odměn a pobídek pro ekosystém služby a podporovat vhodné podmínky pro prosperující venkovské oblasti. Zajistíte účinné a efektivní provádění politiky, abyste zajistili, že bude jednodušší, cílenější a najde správnou rovnováhu mezi pobídkami, investicemi a regulací.

• Při veškeré své práci zajistíte, že zemědělci budou mít spravedlivý a dostatečný příjem. Zavážete se k posílení pozice zemědělců v rámci potravinového hodnotového řetězce a k ochraně zemědělců před nekalými obchodními praktikami, zejména proto, abyste zajistili, že nebudou nuceni systematicky prodávat své produkty pod výrobní náklady.

• Navrhnete a zavedete nový přístup k zajištění udržitelnosti na podporu zemědělců při dekarbonizaci a zachování biologické rozmanitosti. V rámci toho vy navrhne celoevropský systém srovnávání v zemědělsko-potravinářském odvětví, jak doporučuje strategický dialog. Prozkoumáte také možnosti podpory sektoru ekologického zemědělství. • Pro podporu konkurenceschopnosti celého našeho potravinového hodnotového řetězce budete úzce spolupracovat s členskými státy, zemědělci a průmyslem na podpoře investic a inovací. Budete spolupracovat s členskými státy a finančními institucemi, jako je Evropská investiční banka, abyste využili pákový efekt a snížili riziko soukromého kapitálu.

• Představíte strategii pro generační obnovu v zemědělství, zejména podporu rodinných farem a mladých farmářů v přístupu ke kapitálu.

• V rámci přípravy na budoucnost přispějete také k rozvoji vhodných nástrojů pro připravenost na klimatická rizika a krizové řízení a zajistíte, že potřeby venkovských oblastí budou specificky uspokojovány. V této souvislosti očekávám, že aktivně přispějete k Plánu přizpůsobení se klimatu a Evropské strategii odolnosti vůči vodě.

• V rámci práce na posílení potravinové soběstačnosti Evropy bych byl rád, kdybyste úzce spolupracovali s dalšími příslušnými členy kolegia a hledali způsoby, jak dále diverzifikovat a snížit dovoz kritických vstupů a komodit. S komisařem pro obchod a hospodářskou bezpečnost budete spolupracovat na reciprocitě a rovných mezinárodních podmínkách.

• V rámci vaší práce při řešení specifických problémů venkovských oblastí bych se rád zaměřil na řešení cíleného šíření dezinformací ve venkovských oblastech.

• Budete přispívat k přezkumu politiky před rozšířením a úzce spolupracovat s komisařem pro rozšíření, členskými státy, kandidátskými zeměmi a zúčastněnými stranami na diskuzi o budoucnosti zemědělství ve větší Unii.

Zpravidla budete pracovat pod vedením výkonného viceprezidenta pro soudržnost a reformy. Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova vás ve vaší práci podpoří.