Evropská unie se posouvá v debatách o budoucí podobě Společné zemědělské politiky (SZP) na období 2028–2034. Irské předsednictví Rady EU představilo revidovaný Negobox k Víceletému finančnímu rámci (VFR), který sice zachovává základní zemědělské alokace, ale zároveň otevírá klíčová témata ohledně degresivity, zastropování plateb i celkového financování.

Hlavní body irského Negoboxu pro zemědělce

Snížení celkového rozpočtu EU: Návrh ukrajuje z původního plánu Komise o 141 miliard EUR (přibližně o 8 %) na celkových 1 622 miliard EUR. Alokace pro SZP a soudržnost by však měly zůstat zachovány.
Mírnější zastropování a degresivita: Komise původně navrhovala povinný limit 100 000 EUR na příjemce. Irský kompromis posunuje tuto hranici na 300 000 EUR a činí zastropování dobrovolným pro členské státy. Krácení (degresivita) by mělo začínat až od 100 000 EUR s mírnějšími sazbami (15 % v pásmu 100–125 tisíc EUR atd.).
Plošné příjmové podpory (DABIS): Dolní hranice plánované průměrné podpory se navrhuje snížit ze 130 na 90 EUR/ha (horní zůstává na 240 EUR/ha).
Kofinancování a krizová rezerva: Zachovává se 100% evropské financování u DABIS, vázaných plateb či plateb pro malé zemědělce. Krizová rezerva (Unity Safety Net) by se měla snížit na 3,9 miliardy EUR, ale její působnost se výslovně rozšiřuje na přírodní katastrofy.

Co na to zemědělci a státy?

Největší evropská zemědělská organizace Copa-Cogeca revidovaný návrh odmítla. Upozorňuje, že i přes úlevy dochází k reálnému snížení financování SZP o více než 20 % (bez zohlednění inflace) a chybí pevné záruky pro samostatný fond zemědělství.

Podobný hlas zazněl i z regionu střední a východní Evropy. Zástupci Visegrádské skupiny, Bulharska, Chorvatska, Rumunska a Slovinska přijali v Bratislavě společné deklarace, v nichž požadují výrazné navýšení rozpočtu SZP, dobrovolnost degresivity a zastropování, jakož i lepší ochranu před nekalými obchodními praktikami a flexibilnější krizové nástroje.

Irský kompromisní návrh (tzv. Negobox) k Víceletému finančnímu rámci EU na období 2028–2034 přináší oproti původnímu návrhu Evropské komise zásadní posuny. Soustředí se především na vyšší flexibilitu pro členské státy a mírnější pravidla pro krácení a zastropování plateb.

1. Změny v rozpočtu SZP a jeho struktuře

Zachování základní alokace: Ačkoliv celkový rozpočet EU klesl oproti návrhu Komise o 8 % (o 141 mld. EUR), minimální částka vyhrazená na příjmovou podporu SZP zůstává zachována na úrovni 261 mld. EUR ve stálých cenách roku 2025 (cca 293,7 mld. EUR v běžných cenách).
Absence samostatného fondu: SZP zůstává nadále součástí společných národních a regionálních plánů partnerství (NRPP), nemá tedy samostatný vyhrazený rozpočtový fond. Členské státy mohou vytvořit samostatné kapitoly SZP, nemají to však za povinnost.
Nové rozmezí plošné podpory (DABIS): Snižuje se spodní hranice plánované průměrné plošné podpory na úrovni státu ze 130 na 90 EUR/ha, přičemž horní hranice zůstává 240 EUR/ha v běžných cenách.
Snížení krizové rezervy: Rezerva pro krizové situace (Unity Safety Net) se snižuje o cca 30 % na 3,92 mld. EUR, avšak nově se výslovně vztahuje i na dopady přírodních katastrof na zemědělce a rybáře s možností převodu nevyčerpaných prostředků do dalších let.

2. Posun v zastropování a degresivitě přímých plateb

Irské předsednictví výrazně zmírnilo původní tvrdý návrh Evropské komise a zavedlo prvky dobrovolnosti (veškeré tyto návrhy však zatím zůstávají v hranatých závorkách k další diskusi).

PŮVODNÍ NÁVRH KOMISE:
├─ Krácení 25–75 % již v pásmu 25 000 – 100 000 EUR
└─ POVINNÝ strop 100 000 EUR ročně na příjemce

IRSKÝ NEGOBOX (REVIZE):
├─ Krácení začíná až od 100 000 EUR (mírnější sazby)
└─ Zvýšení stropu na 300 000 EUR + DOBROVOLNOST pro členské státy

Srovnání krácení (degresivity) podle výše podpory:

Pásmo roční podpory na příjemce	Návrh Evropské komise	Návrh Irského Negoboxu
25 000 – 50 000 EUR	Krácení o 25 %	bez povinného krácení
50 000 – 75 000 EUR	Krácení o 50 %	bez povinného krácení
75 000 – 100 000 EUR	Krácení o 75 %	bez povinného krácení
100 000 – 125 000 EUR	Zastropováno (100 %)	Krácení o 15 %
125 000 – 150 000 EUR	Zastropováno (100 %)	Krácení o 25 %
nad 150 000 EUR	Zastropováno (100 %)	Krácení o 50 %
Maximální limit (strop)	100 000 EUR (povinně)	300 000 EUR (dobrovolně)

Poznámka: Členské státy si podle irského návrhu mohou dobrovolně zavést i vlastní přísnější pásma krácení pod hranicí 100 000 EUR. Před uplatněním krácení či zastropování bude možné vyjmout navýšenou podporu pro mladé zemědělce.

3. Pravidla kofinancování a investic

100% financování z EU: Potvrzuje se možnost plného evropského financování u plošné podpory (DABIS), vázaných plateb, podpory pro malé zemědělce a platby na bavlnu.
Ostatní zemědělské intervence: Maximální unijní podíl činí 70 % (národní kofinancování tak tvoří minimálně 30 %).
Stropy pro investice:
- Běžné zemědělské investice: max. 75 %
- Investice mladých zemědělců: max. 85 %
- Neproduktivní ekologické („zelené“) investice: až 100 %

Zdrojové materiály

Tiskové zprávy a dokumenty Rady EU k irskému předsednictví a Negoboxu (říjen 2026)
Deklarace ministrů zemědělství V4 a partnerských států z Bratislavy (06/10/2026)
Stanoviska organizace Copa-Cogeca a Evropské komise (Christophe Hansen)
Statistiky Eurostatu a zprávy JRC k vývoji v zemědělství a potravinářství